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索引號: A00010-0202-2019-0001 主題分類: 林業
發布機構: 市政府辦公廳 生成日期: 2019-03-14
名  稱: 南昌市人民政府關于印發南昌市古樹名木保護管理辦法的通知
文件編號: 洪府發〔2019〕7號 有效性: 有效
南昌市人民政府關于印發南昌市古樹名木保護管理辦法的通知

各縣(區)人民政府,各開發區(新區)管委會,市直各有關部門:

《南昌市古樹名木保護管理辦法》已經市政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                                                     2019311

(此件主動公開)

南昌市古樹名木保護管理辦法

第一章  總則

第一條  為加強古樹名木保護,傳承優秀歷史文化,促進生態文明建設,根據《中華人民共和國森林法》、《城市綠化條例》和《江西省古樹名木保護條例》等法律、行政法規的規定,結合我市實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的古樹,是指樹齡在100年以上的樹木;所稱的名木,是指稀有、珍貴樹木或者具有重要歷史、文化、科學研究價值和紀念意義的樹木。

第三條  本市行政區域內古樹名木的保護管理,適用本辦法。

第四條  市、縣級人民政府綠化委員會負責本轄區內古樹名木保護管理的組織、協調工作。

市、縣級人民政府林業、城市綠化行政主管部門(以下統稱古樹名木行政主管部門)按照本級人民政府規定的職責權限,分別負責本轄區內城市規劃區以外、城市規劃區內古樹名木的保護管理工作。

市、縣級人民政府財政、自然資源、生態環境、文物管理、公安等部門按照各自職責,做好古樹名木保護管理的相關工作。

第五條  古樹名木實行屬地管理、分級保護。

古樹名木保護應當堅持政府主導和社會參與相結合、專業保護與公眾保護相結合、定期養護與日常養護相結合的原則。

第六條  市、縣級人民政府應當將古樹名木保護經費納入本級財政預算,專項用于古樹名木的資源普查、建檔立牌、設置保護設施和保護標志、復壯、搶救、養護補助、人員培訓、宣傳表彰等。

第七條  各級人民政府應當加強古樹名木的保護管理工作,組織協調宣傳普及保護知識,增強公眾保護意識,鼓勵和支持古樹名木保護的科學研究和推廣應用,并對保護古樹名木成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。

第八條  任何單位和個人都有保護古樹名木及其附屬設施的義務,不得損害和隨意處置古樹名木,對損害、破壞古樹名木的行為有勸阻、檢舉和控告的權利。

對損害古樹名木的違法行為,古樹名木行政主管部門應當及時查處。對影響和危害古樹名木正常生長的生產、生活設施,古樹名木行政主管部門應當責令有關單位或個人限期拆除。

第二章  普查認定

第九條  市、縣級人民政府應當每五年至少進行一次古樹名木資源普查,對轄區內的古樹名木進行調查、登記、鑒定、分級、拍照、編號、立牌,建立古樹名木圖文檔案和電子信息數據庫等,并及時向社會公布。

單位和個人向古樹名木行政主管部門報告古樹名木資源信息的,古樹名木行政主管部門應當及時予以核實、補充認定。

第十條  古樹實行分級保護。樹齡500年以上的古樹實行一級保護,樹齡300年以上500年以下的古樹實行二級保護,樹齡100年以上300年以下的古樹實行三級保護。

名木均實行一級保護。

第十一條  縣級古樹名木行政主管部門,在對古樹和名木資源進行普查時,應當按照鑒定規范對古樹保護級別和名木進行鑒定,鑒定結果報縣級人民政府同意后予以公布。

經鑒定屬于名木和一級保護古樹的,應當報省和市人民政府綠化委員會備案;屬于二級保護古樹的,應當報市人民政府綠化委員會備案。

第三章  保護管理

第十二條  古樹名木由所在地縣級人民政府設置保護牌和保護設施。

古樹名木保護牌應當標明中文名稱、學名、科屬、樹齡、保護級別、編號、養護責任單位或者責任人、立牌時間等。保護牌應當直立插于樹干周圍,不能懸掛于樹枝或者纏繞于樹干上,不得影響樹木的正常生長。任何單位和個人不得擅自移動或者破壞古樹名木保護牌。

第十三條  市、縣級人民政府在制定城鄉建設規劃時,應當結合古樹名木群落生長環境,在群落周邊劃出一定的建設控制地帶作為古樹名木群落保護區域,保護古樹名木生長環境與風貌。對古樹名木集中的群落,應建立古樹名木保護小區。

第十四條  鼓勵單位和個人捐資保護、認養古樹名木。捐資、認養古樹名木的單位和個人享有一定期限的古樹名木署名權。

第十五條  縣級人民政府在設立古樹名木保護牌時應當明確養護責任單位或責任人,并予以登記和公告。養護責任單位或責任人按下列規定確定:

(一)生長在機關、團體、學校、部隊、企業事業單位等用地范圍內的,所在單位為養護責任單位;實行物業管理的,所委托的物業管理企業為養護責任單位;

(二)生長在鐵路、公路、江河堤壩和水庫湖渠用地范圍內的,鐵路、交通、公路和水利工程管理單位為養護責任單位;

(三)生長在城市規劃區以內的公共綠地、生產綠地、防護綠地、街道、道路上的,城市綠化管理單位為養護責任單位;

(四)生長在林業場圃、森林(濕地)公園、風景名勝區、自然保護區、自然保護小區范圍內的,該區的管理機構為養護責任單位;

(五)生長在文物保護單位用地范圍內的,該文物保護單位為養護責任單位;

(六)生長在城鎮居住小區或者居民庭院范圍內的,業主委托的物業管理企業或者街道辦事處為養護責任單位;

(七)生長在農村的(含耕地、林地、草地及其他依法用于農業的土地)上的,該村民委員會或者村民小組為養護責任單位;

(八)個人所有或生長在農村承包土地上的古樹名木,該個人或土地承包者為養護責任人;

(九)其他生長在農村,不便明確個人為養護責任人的,該村民委員會或者村民小組為養護責任單位。

養護責任單位或者責任人無法確定的,由古樹名木所在地縣級古樹名木行政主管部門負責協調確定。

第十六條  縣級古樹名木行政主管部門應與養護責任單位簽訂養護責任書,并進行登記。養護責任單位應落實古樹名木養護責任人,與之簽訂養護責任合同,并將養護責任合同報縣級古樹名木行政主管部門備案。

變更古樹名木養護責任人,應當報縣級古樹名木行政主管部門確認后,辦理養護責任變更手續。

第十七條  養護責任單位和責任人應當切實履行養護責任,按照國家有關規定和技術規范對古樹名木進行養護管理,防止對古樹名木的損害行為,保障古樹名木正常生長。

第十八條  古樹名木行政主管部門應當積極組織開展古樹名木養護復壯工作,加強《古樹名木養護復壯技術規范》的宣傳和培訓,對古樹名木生長情況進行巡查、檢查;對衰弱、瀕危的古樹名木提出養護復壯措施,并對落實情況實行監督。

第十九條  縣級人民政府應當制定預防古樹名木重大災害應急預案,災害發生時,及時啟動應急預案,并組織實施。

第二十條  禁止下列損害古樹名木的行為:

(一)砍伐;

(二)擅自遷移;

(三)刻劃釘釘、剝損樹皮、掘根挖蔸、堆土挖土、攀樹折枝、采集葉片花果、纏繞懸掛物品或者以古樹名木為支撐物等影響古樹名木正常生長;

(四)在古樹名木樹冠垂直投影外5米范圍內修建建筑物或構筑物、非通透性硬化地面、挖坑取土、采石取砂,動用明火、排放煙氣,傾倒污水污物、堆放危害古樹生長的物料等影響古樹名木正常生長;

(五)非法買賣等行為;

(六)其他損害古樹名木正常生長的行為。

第二十一條  建設項目涉及古樹名木的,項目規劃、設計、施工時應當采取避讓和保護措施。

建設單位提交的環境影響評價文件中應當包括對古樹名木生長影響及避讓保護措施等內容。

因項目建設施工對古樹名木生長造成損害的,應當由建設單位承擔古樹名木復壯、養護相關費用。

第二十二條  禁止未經古樹名木行政主管部門審批移植古樹名木。因國家重點工程項目確需移植的,應當向古樹名木行政主管部門提出遷移申請:

(一)遷移一級、二級保護古樹和名木的,向市人民政府審批部門提出古樹名木遷移申請;

(二)遷移三級保護古樹的,向縣級人民政府審批部門提出古樹遷移申請。

第二十三條  提出遷移古樹名木申請時,必須同時提交下列文件:

(一)申請書;

(二)建設項目批準文件;

(三)遷移方案,其中古樹名木屬集體或者個人所有的,方案中還必須附有遷移補償協議。

第二十四條  古樹名木行政主管部門自受理遷移申請之日起,應當在20個工作日內對有關申請文件和遷移方案進行審核,審核時必須就遷移方案的可行性組織召開專家論證會和聽證會,經審核同意的,報本級人民政府審批;審核不同意或者不予批準的,應當書面告知申請人并說明理由。

第二十五條  遷移古樹名木必須符合下列條件,方可批準遷移:

(一)因重點工程項目建設無法避讓,或者避讓成本過高;

(二)遷移方案可行,遷移技術成熟;

(三)遷移費用已經落實。

第二十六條  遷移古樹名木的全部費用以及5年以內的恢復、養護費用由申請遷移單位承擔。

第二十七條  古樹名木發生病蟲害、遭受人為損害或者雷擊等自然損傷,出現了明顯的生長衰弱、瀕危癥狀的,養護責任單位或者責任人應當及時向縣級古樹名木行政主管部門報告,古樹名木行政主管部門應當在接到報告后5個工作日內,組織專家和技術人員進行現場調查,并采取相關措施對古樹名木進行復壯和搶救。

第二十八條  古樹名木死亡的,養護責任單位或者責任人應當及時逐級向古樹名木行政主管部門報告。縣級古樹名木行政主管部門應當在接到報告后10個工作日內進行調查、核實,查明原因,明確責任;經確認已死亡的,予以注銷,并報上級古樹名木行政主管部門備案。

任何單位和個人不得擅自處理未經古樹名木行政主管部門確認死亡的古樹名木。如已死亡的古樹名木具有重要科研、歷史、文化等價值的,縣級古樹名木行政主管部門應當指導養護責任單位或者責任人采取防腐、防倒塌等措施保留其樹形樹貌,并另行建檔管理;確需采集(采挖)的死亡古樹名木,則需嚴格按相關法律、法規的規定辦理審批手續。

第四章  法律責任

第二十九條  對違反本辦法,擅自移動或者破壞古樹名木保護牌,非法采集、遷移、損害、毀壞古樹名木,擅自處理未經確認死亡的古樹名木等行為,依照《江西省古樹名木保護條例》規定進行處罰,依法追究相關單位和個人的責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任。

第三十條  古樹名木行政主管部門的工作人員在古樹名木保護和管理工作中,保護不力、濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,其所在單位或者上級主管機關應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;情節嚴重、構成犯罪的,應依法追究其刑事責任。

第五章  附則

第三十一條  本辦法自201951日起施行。

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